Governança
do Turismo

Entenda como funciona o ecossistema do turismo no Brasil, quem são os atores, quais são as responsabilidades de cada um — e como a AMOTUR se encaixa nessa engrenagem.

Estrutura Nacional

Turismo descentralizado
e compartilhado

A gestão do turismo no Brasil é estruturada de forma descentralizada e compartilhada, funcionando em formato de rede que integra o setor público (nas esferas federal, estadual e municipal), o setor privado e o terceiro setor (associações).

Essa governança é norteada pelo Programa de Regionalização do Turismo (PRT), do Ministério do Turismo, que organiza o mapa turístico do país e define as regras para que municípios façam parte do Mapa do Turismo Brasileiro.

O sucesso desse modelo depende do alinhamento entre o COMTUR (decisão local), a IGR (estratégia regional) e as Associações (operação comercial). Quando essas três esferas conversam bem, o destino ganha inteligência de mercado, sustentabilidade e competitividade.

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Estrutura do Turismo
Do federal ao municipal
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Responsabilidades
O papel de cada ator
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COMTUR
Conselho Municipal de Turismo
🤝
Associações
O papel da AMOTUR
Como funciona na prática

O fluxo de uma
política pública de turismo

Entenda como uma diretriz sai do Ministério do Turismo e chega até o empresário local de Amontada.

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Ministério do Turismo (MTur)
Órgão máximo. Define as diretrizes nacionais, gere o Fungetur, cuida do Cadastur e dita as regras da regionalização. Repassa verbas e define as condições para o município integrar o Mapa do Turismo Brasileiro.
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Secretaria Estadual de Turismo (SETUR-CE)
Faz a ponte entre as diretrizes federais e a realidade dos municípios. Planeja o turismo macro do Ceará, promove o destino em feiras nacionais e capta investimentos de infraestrutura.
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IGR — Instância de Governança Regional
Coordena o turismo na Região Turística (ex: Litoral Oeste / Rota Costa dos Ventos). Reúne secretários e empresários de vários municípios para criar rotas integradas e captar recursos regionais.
🏙️
Secretaria Municipal + COMTUR — Amontada
Ordenam o turismo no território local. A Secretaria cuida do CAT, eventos e infraestrutura. O COMTUR é um fórum paritário (50% poder público / 50% iniciativa privada) que delibera sobre políticas e aplica verbas.
🤝
AMOTUR — Associação de Turismo
Representa os empresários locais com a agilidade que o poder público não tem. Cria estratégias de marketing direto, fecha parcerias comerciais (FamTours) e é a voz unificada do trade para pressionar melhorias.
🇧🇷
EMBRATUR

Agência Brasileira de Promoção Internacional do Turismo. Foco exclusivo em promover o Brasil no exterior, atraindo o turista estrangeiro enquanto o MTur cuida das regras internas.

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Rotas Turísticas

O produto final entregue ao mercado. Um roteiro formatado que conecta os atrativos de vários municípios (ex: Rota Costa dos Ventos). É a proposta de valor comercial que o turista compra.

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ADTs

Agências de Desenvolvimento Turístico. Funcionam como o braço executivo de uma IGR — captam recursos, formatam produtos e executam o plano de marketing regional.

Responsabilidades

O papel de cada ator
no turismo de Amontada

Quando cada agente entende seu papel, o destino ganha assertividade. Conheça as funções de cada peça dessa engrenagem.

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Prefeito Municipal
Poder Executivo

O gestor máximo do município. Além de sancionar leis aprovadas pela câmara, o prefeito também as veta e elabora propostas quando necessário. Não administra sozinho — depende dos vereadores e de outras esferas governamentais para repasses de verbas e convênios.

  • Desenvolver as funções sociais da cidade e garantir o bem-estar dos habitantes
  • Buscar convênios, benefícios e auxílios para o município
  • Zelar pelo meio ambiente, limpeza e saneamento básico
  • Promover o desenvolvimento urbano e o ordenamento territorial
  • Intermediar politicamente com outras esferas do poder em benefício da população
  • Planejar, comandar, coordenar e controlar as atividades do executivo municipal
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Vereadores
Poder Legislativo Municipal

A ligação entre o governo e o povo. O nome vem do grego "verea" (vereda, caminho) — o vereador é quem orienta os caminhos. Propõem, discutem e aprovam as leis municipais, incluindo a Lei Orçamentária Anual que define a aplicação dos recursos públicos.

  • Elaborar as leis municipais e fiscalizar o Executivo
  • Ouvir os eleitores e propor seus pedidos na câmara municipal
  • Aprovar a Lei Orçamentária Anual do município
  • Acompanhar se as metas de governo estão sendo cumpridas
  • Verificar se as normas legais estão sendo atendidas pelo prefeito
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Secretaria Municipal de Turismo e Desenvolvimento Econômico
SMTUR — Executivo Municipal

O braço técnico do município para o turismo. Define e coordena políticas e diretrizes para a atividade turística, com foco na geração de emprego, renda e divulgação do potencial turístico local.

  • Formular e coordenar a Política Municipal de Turismo
  • Zelar pelo bom funcionamento do COMTUR
  • Elaborar e divulgar o calendário oficial de eventos
  • Celebrar convênios com entidades nacionais e internacionais de cunho turístico
  • Zelar pela correta prestação de serviços das empresas turísticas
  • Revisar, atualizar e implantar o Plano Municipal de Turismo (PLATUM)
  • Administrar o Fundo Municipal de Turismo (FUTUR)
  • Captar patrocínios com a iniciativa privada para campanhas do destino
  • Desenvolver ações de formação e qualificação profissional dos prestadores
  • Apoiar projetos e eventos de interesse social, turístico e cultural
Conselho Municipal

COMTUR — Conselho
Municipal de Turismo

O COMTUR é um fórum paritário — composto por 50% de membros do poder público e 50% da iniciativa privada/sociedade civil. É um requisito obrigatório para o município integrar o Mapa do Turismo Brasileiro do MTur.

As discussões devem estar em sintonia com as políticas nacional, estadual e municipal. O conselho deve estar aberto à participação de todos os posicionamentos e nunca atrelado a partidos políticos.

Competências

  • Estudar e propor medidas de divulgação e dinamização do turismo
  • Sugerir ações de criação e preservação dos pontos turísticos
  • Participar do planejamento turístico municipal e acompanhar sua execução
  • Auxiliar na captação de recursos para programas turísticos
  • Gerir em conjunto com a administração o Fundo Municipal de Turismo
  • Participar da elaboração do orçamento da Secretaria de Turismo
  • Acompanhar e avaliar as políticas públicas voltadas para o turismo
  • Discutir sugestões para dirimir conflitos com repercussão na atividade turística
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Conselheiros do COMTUR
Membros representantes

Os conselheiros discutem, avaliam e decidem sobre os assuntos ligados ao desenvolvimento do turismo municipal, visando o interesse coletivo do trade e da comunidade. Seu mandato pode ser apenas consultivo ou também deliberativo.

  • Acompanhar e avaliar as políticas públicas municipais voltadas ao turismo
  • Participar da elaboração do Plano Municipal de Turismo
  • Emitir sugestão sobre a aplicação dos recursos públicos de turismo
  • Emitir sugestão no Planejamento Plurianual Municipal (PPA)
  • Fiscalizar a execução dos programas e ações do setor
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Associações de Turismo
Como a AMOTUR

As associações têm um papel fundamental na defesa dos direitos e na construção do debate público em torno dos interesses da categoria. Com agilidade que o poder público não tem, atuam na ponta do sistema.

  • Promover treinamentos, cursos, congressos, simpósios e fóruns
  • Representar a categoria em eventos e espaços políticos
  • Fechar parcerias comerciais rápidas (FamTours, operadoras)
  • Ser a voz unificada do empresariado perante o poder público
  • Apoiar a formação da consciência coletiva em prol das causas do setor
Amontada
Rota Costa dos Ventos
Ceará
Brasil